工信部主導清理和廢止不合理“土政策” 

    工業和信息化部“五一”前下發《關于進一步加強企業兼并重組工作的通知》，要求各地工業主管部門針對企業兼并重組中遇到的問題，協調各方力量研究解決，加快企業兼并重組進程。記者連日來采訪業內人士了解到，石化行業作為工業企業兼并重組的重點領域，在具體的實踐中確實遇到了一些體制、政策方面的問題，工信部及時出臺政策進行干預和引導，將對石化行業兼并重組起到推動作用。 

    據了解，各地的“土政策”和各自“割據”使一些企業間的兼并重組遇到阻礙。《通知》要求，各地工業主管部門應認真清理和廢止各種不利于企業兼并重組的規定及做法，尤其要堅決取消各地自行出臺的限制外地企業對本地企業實施兼并重組的規定。地方有關部門要深入了解企業兼并重組中遇到的具體問題，尤其是企業異地兼并重組中遇到的問題，并向國家有關部門及時反映情況。要積極探索跨地區企業兼并重組地區間利益共享機制，在不違背國家有關政策規定的前提下，地區間可根據企業資產規模和盈利能力，簽訂企業兼并重組后的財稅利益分成協議，妥善解決企業兼并重組后工業增加值等統計數據的歸屬問題，實現企業兼并重組成果共享。 

    工信部還要求各地主管部門研究制定推動本地區企業兼并重組的政策措施和實施意見，把兼并重組與企業改制、管理創新、技術改造、淘汰落后等相結合，及時總結推廣企業兼并重組的典型經驗。 

    石油和化學工業規劃院副總工程師楊光亮認為，政府主管部門調研各行業在兼并重組中遇到的具體問題很有必要。以農藥行業為例，要想實現由大變強，必須通過兼并重組進行強強聯合。但現行管理體制下，農藥企業的無形資產，比如登記證、生產許可證等并不能隨兼并重組進行無障礙轉移和使用。也就是說，兩家企業表面上重組到一起，但證件還只能由原企業使用。這樣并不利于企業做大做強，也沒有達到兼并重組的預期效果。 

    據記者了解，各省市近期已經開始著手推動這項工作。山東省煙臺市經信委相關人士告訴記者，該市已經出臺了兼并重組的相關文件，擬訂了多種所有制企業改革發展的政策措施，指導多種所有制大企業、大集團兼并重組和組織結構調整。據悉，下一步煙臺市將在此次《通知》的框架下進一步完善工作方案，加快企業兼并重組的進程。