2017年政府工作報(bào)告指出，降低用能、物流等成本。各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成競爭新優(yōu)勢。

　　 2015年10月，中央下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，明確到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。

　　 電改累計(jì)降用電成本超1800億

　　 新一輪電改已滿兩年。自2015年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》以來，電力體制改革取得了重要進(jìn)展和積極成效。

　　 價(jià)格方面，電改的推進(jìn)已為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。去年，我國通過實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制、輸配電價(jià)改革、電力市場化交易、取消中小化肥優(yōu)惠電價(jià)、完善基本電價(jià)執(zhí)行方式等，大幅降低電價(jià)，全年累計(jì)減少工商企業(yè)用電支出1000億元以上。2015年以來，我國已累計(jì)降低用電成本1800億元以上。

　　 國家能源局在近期召開的全國電力體制改革座談會上透露，電力市場化交易規(guī)模明顯擴(kuò)大，2016年全國市場化交易電量突破1萬億千瓦時(shí)，約占全社會用電量的19%。

　　 輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋。自2014年我國首次在深圳市啟動輸配電價(jià)改革試點(diǎn)以來，試點(diǎn)逐步擴(kuò)圍，初步建立了科學(xué)、規(guī)范、透明的電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管框架體系。國家發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家、華北電力大學(xué)教授曾鳴對第一財(cái)經(jīng)表示，通過理順和明確獨(dú)立的輸配電價(jià)形成機(jī)制，建立健全市場化的電力價(jià)格機(jī)制，有利于還原電力商品屬性，實(shí)現(xiàn)市場在電力資源配置中的決定性作用。

　　 電力市場化交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。能源局公開的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國市場化交易電量突破1萬億千瓦時(shí)，約占全社會用電量的19%。

　　 配售電業(yè)務(wù)方面，全國注冊成立的售電公司已有約6400家，首批105個(gè)增量配電項(xiàng)目開展改革試點(diǎn)，有效激發(fā)了市場活力。

　　 電力體制改革取得明顯進(jìn)展的同時(shí)，也面臨著空前挑戰(zhàn)。多位接受第一財(cái)經(jīng)采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，電改不等同于一味降價(jià)。曾鳴認(rèn)為，電價(jià)升或降，應(yīng)當(dāng)是市場各參與主體在該價(jià)格機(jī)制下博弈的結(jié)果。

　　 廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，電力市場不斷出現(xiàn)電價(jià)下降的原因，主要是電力需求出現(xiàn)了過剩。而在電力出現(xiàn)較大過剩的前提下，不斷降低市場交易電價(jià)導(dǎo)致電改效果得不到驗(yàn)證。

　　 此外，曾鳴表示，電改中還存在新增配網(wǎng)如何定位、電源企業(yè)拉專線等問題。

　　 針對近期電改實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，上述能源局座談會指出，下一步加快電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，主要是“四個(gè)有序加快、四個(gè)規(guī)范、四個(gè)加強(qiáng)”：有序加快放開發(fā)用電計(jì)劃、配售電業(yè)務(wù)、競爭性電價(jià)以及交易機(jī)構(gòu)交易業(yè)務(wù)范圍;加快規(guī)范輸配電價(jià)、優(yōu)先發(fā)電權(quán)優(yōu)先購電權(quán)計(jì)劃、自備電廠、局域網(wǎng)和增量配網(wǎng);加強(qiáng)電力交易機(jī)構(gòu)建設(shè)、電力行業(yè)綜合監(jiān)管、電力行業(yè)信用體系建設(shè)、電力市場信息共享。

　　 油氣改革方案兩會后出臺

　　 電力領(lǐng)域之后，“破壟斷”之風(fēng)也同時(shí)逼近了石油天然氣領(lǐng)域。

　　 國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在今年全國兩會期間表示，國務(wù)院已經(jīng)審議研究過一次《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，此后國家發(fā)改委、國家能源局按照要求再次進(jìn)行一些修改、補(bǔ)充、完善，已經(jīng)第二次上報(bào)，預(yù)計(jì)兩會后不久就可以出臺。

　　 福建省作為我國首個(gè)天然氣市場化改革試點(diǎn)，近期發(fā)布優(yōu)化天然氣價(jià)格機(jī)制的通知，天然氣市場化再進(jìn)一步。

　　 福建明確按照城市燃?xì)夤竞陀脩艄餐袚?dān)消化上游購氣成本上漲的原則，及時(shí)聯(lián)動調(diào)整天然氣銷售價(jià)格。當(dāng)門站銷售價(jià)格上調(diào)時(shí)，由城市燃?xì)夤咀孕邢坏陀?0%，終端用戶承擔(dān)不超過80%;當(dāng)門站銷售價(jià)格下調(diào)時(shí)，全額向終端用戶傳導(dǎo)。

　　 此外，各地價(jià)格主管部門對年初已上調(diào)的門站銷售價(jià)格，按照城市燃?xì)夤鞠坏陀?0%(0.078元/方)、終端用戶承擔(dān)不超過80%(0.311元/方)的原則，重新進(jìn)行調(diào)整疏導(dǎo)，相應(yīng)下調(diào)居民、非居民銷售價(jià)格。

　　 卓創(chuàng)資訊分析師國建告訴第一財(cái)經(jīng)記者，此次福建的改革是繼各項(xiàng)指導(dǎo)政策出臺后的具體實(shí)施舉措——不再只是針對上游和下游環(huán)節(jié)，將中游管輸，特別是地方燃?xì)饧{入整個(gè)天然氣市場，承擔(dān)部分天然氣價(jià)格變動的影響，在一定范圍內(nèi)緩解了天然氣價(jià)格變動給下游用戶帶來的負(fù)擔(dān)，將有利于目前我國天然氣利用的大力推行。

　　 近年來中央督促各地要下大力氣促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和大氣污染防治，其中環(huán)京津地區(qū)的河南、山東、河北、山西等省今年都將有大量“煤改氣”的強(qiáng)制性措施。