中國電力報：今年兩會，您的關注點在哪些方面？

　　 孫煥泉：今年我的一大關注點在于低油價下石油工業的發展，我認為，低油價下的石油工業更需要政策的支持。

　　 中國電力報：能詳細談談嗎？

　　 孫煥泉：可以說，我國石油工業以保障國家能源安全和日益增長的消費需求為己任，不斷加強理論技術和管理創新，提高儲量發現率、動用率和油田采收率，實現了原油產量穩定增長，2010年以來原油產量保持在2億噸以上。我們也看到，2014年至今，國際油價暴跌并持續低位運行，石油企業經營效益大幅下降，勘探開發投入明顯減少，對石油工業的持續發展帶來嚴峻挑戰。統計表明，2016年全國原油產量降至1.98億噸左右，同比下降6.6%，2016年原油進口量同比增長14%，原油對外依存度由2015年的60%上升到65%。據國內外權威機構預測，今后一個時期國際油價大幅回升的幾率較小，石油企業生存發展難度進一步加大。

　　 針對上述情況，圍繞《石油發展“十三五”規劃》提出的國內石油產量2億噸以上的目標，考慮到低油價對石油工業的沖擊和國家能源保障需求，我建議國家應加大對油氣資源勘探的支持力度，出臺鼓勵低品位油氣資源開發政策，延續油氣開發土地使用稅優惠政策，促進石油工業持續健康發展。　　  中國電力報：要促進石油工業持續健康發展，前期油氣資源風險勘探的重要性不容忽視，對此，您有著怎樣的思考？孫煥泉：我建議應設立油氣資源風險勘探基金。因為油氣資源是石油企業賴以生存的根基，油氣資源勘探又有著高投入、高風險的特點。考慮到低油價下石油企業的贏利狀況在明顯下降，資源勘探面臨投資瓶頸，從保障我國中長期能源安全和石油企業持續有效發展的角度來說，國家設立油氣資源風險勘探基金尤為重要，這可以鼓勵企業加大勘探力度。

　　 中國電力報：那么，對于低品位油氣資源的開發，需要什么政策支持？

　　 孫煥泉：我建議實行鼓勵低品位資源開發的財稅政策。現在看來，綜合運用財稅政策支持低品位資源開發是世界上各產油國的通行做法。為充分挖掘低品位油氣資源潛力，美國、加拿大等國家建立了資源耗竭補貼制度，設立專門的資源耗竭補貼基金，同時，實行低品位老油田稅收優惠政策，支持低品位油氣資源的勘探開發。

　　 另外，我也建議在低油價下能夠實行油田企業城鎮土地使用稅減免政策。延續對油氣生產企業土地使用稅減半征收的優惠政策。同時，根據油氣生產用地實際合理確定土地使用稅征收范圍，對于油田企業已向當地國土資源部門提交退出申請的土地，不納入當期土地使用稅征收范圍。

作者：佚名　　來源：中國能源網