能源變局（1）

本報記者 張一鳴

中國的能源格局正在悄然生變，能源消費(fèi)總量增幅放緩的同時，國內(nèi)的油氣產(chǎn)量小幅攀升，使得石油和天然氣的對外依存度出現(xiàn)近年來的首次下降。

但業(yè)內(nèi)分析指出，考慮到我國富煤少油少氣的資源稟賦條件，我國未來依然要高度重視能源安全，在確保安全的前提下，加快技術(shù)進(jìn)步，先立后破，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域的“雙碳”目標(biāo)。

對外依存度下降

國家統(tǒng)計局近期公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國能源增速總量下調(diào)至2.9%，中國原煤產(chǎn)量45.0億噸，比上年增長9.0%，進(jìn)口量2.9億噸，下降9.2%；原油產(chǎn)量20467萬噸，比上年增長2.9%，進(jìn)口量50828萬噸，下降0.9%；天然氣產(chǎn)量2178億立方米，比上年增長6.4%，進(jìn)口量10925萬噸，下降9.9%。

從數(shù)據(jù)可以看出，伴隨著中國能源消費(fèi)增速的放緩，國內(nèi)能源產(chǎn)量的穩(wěn)步增長，石油、天然氣和煤炭的對外依存度普遍下降。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所能源政策研究室副主任李繼峰在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時指出，2022年國內(nèi)石油和天然氣量的提升，與我們2019年啟動的油氣增儲上產(chǎn)計劃有關(guān)。為了立足國內(nèi)供應(yīng)，國有石油公司紛紛加大石油和天然氣的勘探開發(fā)投入，并逐漸顯現(xiàn)成效。

中國石油相關(guān)人士告訴中國經(jīng)濟(jì)時報記者，中國石油持續(xù)加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，形成并鞏固了國內(nèi)原油產(chǎn)量、國內(nèi)天然氣產(chǎn)量當(dāng)量、國外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量“三個1億噸”新格局。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國國際碳中和經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長董秀成對中國經(jīng)濟(jì)時報記者分析，國產(chǎn)油氣數(shù)量的穩(wěn)步提升有利于我國應(yīng)對國際能源市場的挑戰(zhàn)，在國內(nèi)供應(yīng)增長而需求減少的背景下，原油和天然氣的進(jìn)口依存度有所下降，中國能源產(chǎn)業(yè)在落實(shí)“把能源飯碗端在自己手中”顯現(xiàn)成效。未來中國立足國內(nèi)增儲上產(chǎn)的政策不會改變，但考慮到國內(nèi)原油大幅增產(chǎn)的難度很大，非常規(guī)的天然氣會成為主要的增長力量。

中國石油大學(xué)（北京）能源經(jīng)濟(jì)與金融研究所所長郭海濤在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，考慮到上游增儲上產(chǎn)行動的穩(wěn)步推進(jìn)，國內(nèi)原油產(chǎn)量有望在一段時間內(nèi)穩(wěn)定在2億噸，但從長期看，受到國內(nèi)的資源稟賦條件影響，穩(wěn)定在2億噸具有一定的難度。

基于上述原因，增強(qiáng)中國能源供應(yīng)的韌性顯得尤為迫切。

董秀成強(qiáng)調(diào)，中國增強(qiáng)能源供應(yīng)韌性的現(xiàn)實(shí)路徑是提高煤炭產(chǎn)能，目前煤炭產(chǎn)業(yè)還存在較大的上產(chǎn)空間，但能源供應(yīng)安全的核心和難點(diǎn)是石油和天然氣的增儲上升，因此要發(fā)揮大型國有企業(yè)在能源保障上的社會責(zé)任。

消費(fèi)增速放緩

除了國產(chǎn)油氣產(chǎn)量的大幅提升外，影響石油天然氣對外依存度的另一個因素是能源消費(fèi)增速的放緩，特別是石油和天然氣在能源消費(fèi)中的占比明顯下降。

數(shù)據(jù)顯示，2022年的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重較上年提高0.8個百分點(diǎn)，煤炭比重提高0.2個百分點(diǎn)，石油比重下降0.6個百分點(diǎn)，天然氣比重下降0.4個百分點(diǎn)。

董秀成認(rèn)為，2022年能源消費(fèi)總量增速放緩，一方面是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)增速放緩，另一方面是“雙碳”目標(biāo)的穩(wěn)步推進(jìn)，使得2022年能源消費(fèi)強(qiáng)度下降，綠電比重上升。

“天然氣和原油消費(fèi)量的下滑，主要是工業(yè)用氣和化工用氣、交通用氣總量下降，以及汽車的電動化進(jìn)程加速使得成品油的消費(fèi)量減少。”他說。

郭海濤分析，2022年是全球和中國經(jīng)濟(jì)的特殊年份，能源市場表現(xiàn)出來的特點(diǎn)更具短期性。2023年經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行恢復(fù)常態(tài)，預(yù)計天然氣需求會增多，原油需求會隨著新能源汽車的廣泛使用以及其他替代能源的作用而逐步達(dá)峰，煤炭需求長期會趨于下降，新能源消費(fèi)總量持續(xù)增加。

中國石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院調(diào)研室主任羅佐縣對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，2022年煤炭消費(fèi)量的增長和天然氣消費(fèi)量的下降表明，在綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程中，隨時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，要保持政策的機(jī)動性，同時要加快科技創(chuàng)新的進(jìn)程。

正視階段性特點(diǎn)

面對充滿不確定性的國際能源市場，能源安全成為我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。從長期看，努力尋找能源安全與“雙碳”目標(biāo)的平衡點(diǎn)成為業(yè)內(nèi)的共識。

郭海濤認(rèn)為，長期看我國必須要實(shí)現(xiàn)能源安全和碳中和的有機(jī)結(jié)合。“能源安全、經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性”的能源三角目標(biāo)難以在短期內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)，但長期內(nèi)卻是可以實(shí)現(xiàn)的，主要是要通過技術(shù)創(chuàng)新、投資來化解三者之間的矛盾，在從高碳能源結(jié)構(gòu)向低碳能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動態(tài)平衡過程中，將不可能變得可能。

“能源安全、經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性”是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的能源行業(yè)的三角目標(biāo)，2022年我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，恰恰凸顯出三者的內(nèi)在矛盾。在面臨能源安全挑戰(zhàn)時，能源對外依存度較高的中國和歐洲不約而同地轉(zhuǎn)向煤電和核電，顯現(xiàn)出當(dāng)前階段全球能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境。

董秀成強(qiáng)調(diào)，“能源安全、經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性”的矛盾客觀存在，要權(quán)衡三者的關(guān)系，將能源安全放在第一位，只有在安全的前提下才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性。未來，要在三者之間尋找動態(tài)平衡。